各省、自治区、直辖市东谈主民政府性爱娃娃，国务院各部委、各直属机构：
跟着我国进城务工东谈主员随迁子女逐年增多、农村东谈主口出身率合手续虚拟，农村塾龄东谈主口不停下落，各地对农村义务阐明学校进行了布局调养和撤并，改善了办学条目，优化了老师队伍配置，擢升了办学效益和办学质料。但同期，农村义务阐明学校大幅减少，导致部分学生上学路子变远、交通安全隐患增多，学生家庭经济包袱加剧，并带来农村投宿制学校不及、一些城镇学校班额过大等问题。有的场地在学校撤并经过中，筹备决议不完善，操作设施不程序，保险措施不到位，影响了农村阐明的健康发展。为进一步程序农村义务阐明学校布局调养，勤劳办好东谈主民讲理的阐明，经国务院承诺，现建议如下成见。
一、农村义务阐明学校布局的总体要求
保险适龄儿童少年就近入学是义务阐明法的法则，是政府的法定使命，是基本专家服务的热切内容。农村义务阐明学校布局，要适合城镇化深远发展和社会方针新农村建造的新场所，统筹研讨城乡东谈主口流动、学龄东谈主口变化，以及当地农村地舆环境及交通景况、阐明条目保险才调、学生家庭经济包袱等身分，充分研讨学生的年事特色和成长轮番，处理好擢升阐明质料和粗心学生就近上学的干系，勤劳知足农村适龄儿童少年就近接受精良义务阐明需求。
二、科学制定农村义务阐明学校布局筹备
县级东谈主民政府要制定农村义务阐明学校布局专项筹备，合理细目县域内请示点、村小学、中心小学、初中学校布局，以及投宿制学校和非投宿制学校的比例，保险学校布局与村镇建造和学龄东谈主口居住散布相适合，明确学校布局调养的保险措施。专项筹备经上一级东谈主民政府审核后报省级东谈主民政府批准，并由省级东谈主民政府汇总后报国度阐明体制校正勾通小组备案。
农村义务阐明学校布局要保险学生就近上学的需要。农村小学1至3年级学生原则上不投宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的不错投宿；初中学生证据骨子不错走读或投宿。原则上每个州里齐应配置初中，东谈主口相对接续的村寨要配置村小学或请示点，东谈主口珍贵、地处偏远、交通未便的场地应保留或配置请示点。各地要证据不同庚事段学生的膂力特征、谈路条目、当然环境等身分，合理细目学投诚务半径性爱娃娃，尽量裁减学生高放学路子技艺。
三、严格程序学校撤并设施和行径
程序农村义务阐明学校撤并设施。确因生源减少需要撤并学校的，县级东谈主民政府必须严格履行撤并决议的制定、论证、公示、报批等设施。要统筹研讨学生高放学交通安全、投宿生学习活命设施等条目保险，并通过举行听证会等多种灵验路子，凡俗听取学生家长、学校师生、村民自治组织和州里东谈主民政府的成见，保险大家充分参与并监督决策经过。学校撤并应先建后撤，保证自若过渡。撤并决议要逐级上报省级东谈主民政府审批。在完成农村义务阐明学校布局专项筹备备案之前，暂停农村义务阐明学校撤并。要依律例范撤并后原有校园校舍再诓骗处事，优先保险当地阐明职业需要。 强项制止盲目撤并农村义务阐明学校。大齐学生家长反对或听证会大齐代表反对，学校撤并后学生上学交通安全得不到保险，并入学校住宿和就餐条目不可知足需要，以及撤并后将酿成学校超大界限或“大班额”问题隆起的，均不得强行撤并现存学校或请示点。照旧撤并的学校或请示点，确有必要的由当地东谈主民政府进行筹备、按设施给以复原。
四、办好村小学和请示点
对保留和复原的村小学和请示点，要遴荐多种措施改善办学条目，效能擢升请示质料。擢升村小学和请示点的生均公用经费轮番，对学生界限不及100东谈主的村小学和请示点按100东谈主审定公用经费，保证其泛荡漾手。研究完善合乎村小学和请示点骨子的职称评定轮番，职称晋升和绩效工资分派向村小学和请示点专任老师歪斜，饱读吹各地遴荐在绩效工资中竖立岗亭津贴等灵验计策措施复古优秀老师到村小学和请示点处事。加速鼓励农村阐明信息化建造，为村小学和请示点配置数字化优质课程请示资源。中心学校要阐述管束和率领作用，统筹安排课程，组织巡回请示，开展连片教研，推动请示资源分享，擢升村小学和请示点请示质料。
五、处分学校撤并带来的隆起问题
加强农村投宿制学校建造和管束。学校撤并后学生需要投宿的场地，要按照国度或省级轮番加强农村投宿制学校建造，为投宿制学校配备教室、学生寝室、食堂、饮用水开拓、茅厕、澡堂等设施和聘请必要的管束、服务、保安东谈主员，精练地区要配备安全的取暖设施。有条目的场地应为学校配备表情健康老师。要科学管束学生作息技艺，培养学生精良活命民风，开展合乎学生身心特色、有意于健康成长的校园行径，加强投宿制学校安全管束和阐明。 各地东谈主民政府要恰当落实《校车安全管束条例》，切实保险学生高放学交通安全。要通过增设农村客运班线及站点、增多班车班次、裁减发车远离、配置学生专车等神色，知足学生的搭车需求。专家交通不可知足学生上学需要的，要组织提供校车服务。严厉查处接送学生车辆超速、超员和疲钝驾驶等作歹行径，强项制止吸收低速货车、三轮汽车、虚浮机以及组装车、报废车等车辆接送学生。 高度宠爱并冉冉处分学校撤并带来的“大班额”问题。各地要通过新建、扩建、改建学校和合理分流学生等措施，使学校班额合乎国度轮番。班额超标学校不得再吸收其他学校并入的学生。对阐明资源较勤学校的“大班额”问题，要通过试验学区管束、建立学校定约、探索集团化办学等措施，扩大优质阐明资源遮掩面，合理分流学生。
六、开展农村义务阐明学校布局调养专项督查
省级东谈主民政府阐明督导机构要对农村义务阐明学校布局是否制订专项筹备、调养是否合理、保险措施是否到位、处事设施是否完善、村小学和请示点建造是否及格等进行专项督查，督查放置要向社会公布。对存在问题较多、社会反馈激烈的场地，要责成其限期整改。对因学校撤并失当引起严重不良效果的，要依照法律和筹划法则讲求使命。县级东谈主民政府要恰当开展农村义务阐明学校布局调养处事查验，实时发现并处分好存在的问题。阐明部要会同筹划部门加强对各地程序农村义务阐明学校布局调养处事的督促率领。
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国务院办公厅
2012年9月6日 性爱娃娃